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杭州火灾之后住建面临什么样的追责住建消防审验存在哪些问题
发布时间:2024.02.08 来源: 新闻中心

  6月9日10时左右,杭州市临平区望梅路588号杭州湾建材市场发生一起火灾,起火处为位于该市场18幢2楼的杭州互动冰雪文化旅游发展有限公司(冰雪大世界)。火灾中,4名伤者经抢救无效死亡,2名消防员牺牲。

  这起火灾中,住建部门在消防审验中存在什么样的问题,有可能承担什么责任,住建消防审验存在哪些较突出的问题?靠山屯梳理如下:

  着火的冰雪大世界,部分住建业内人士意见,这个场所的保温隔热材料可按冷库审查,就可以使用难燃材料(B1级),靠山屯认为这个意见还是有些争议的。毕竟,冰雪大世界是用来游乐的,里面有很多人,冷库是用来装货的,里面基本上没有人。这个场所的性质应该是公众聚集场所(公共娱乐场所)大多数人应该是一致的,这样的场所,室内保温(隔热)材料应均为不燃(A)级,场所内部若使用聚氨酯硬质泡沫肯定是不合适的,大量使用易产生有毒烟气的塑料材料也非常大的问题。

  从火灾特性来说,火源、极度易燃的材料,在消防设计中是要重点考虑的。比如内装修防火规范上说:建筑内部装修设计应积极采用不燃性材料和难燃性材料,避免采用燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的材料……也就是说,消防审查、验收,应重点把握这一些内容。审验过程中,当然会有很多别的问题,比如防火分区问题、疏散问题、消防设施器材问题、耐火等级的问题(彩钢板)等,但核心的仍然是前面说的这两条。

  就本次火灾来说,在审图和验收过程中,因某一些原因,对公众聚集场所内使用材料审查、核验不细致,应该是重大问题,也是非常致命的问题。

  从媒体披露的信息,相关火灾视频中看到的影像,与业内人士的讨论,靠山屯认为:本次火灾后果严重,住建部门或面临严肃追责,有关人员甚至有可能会被追究刑事责任。

  住建部门承担消防审查和验收,时间比较短,实事求是地说,做出了很大的努力,在短时间内接住了这个活儿,并且干得不错,还出台了很多新的措施,这些都是值得肯定的。

  从事消防审验的编制不到位,没有组织架构,也缺少人员(经费)去干,有人员的,由于时间短,能力也是个问题;

  部分地方过于依赖专家,或过于依赖第三方机构,住建部门仅作流程上的把关,实质性问题均交给专家和第三方,做这项工作的人能力不强,也没有培养提高个人的能力,对专家和第三方的意见辨别力较差。有的人认为出了事可以把责任推给专家和第三方,但从法定责任来讲,这个责任是推不掉的,住建部门仍是第一责任人;

  没有自己的消防检验测试的机构,在消防验收之前对建筑消防设施、消防产品(材料)的审查检测,前段时间是用消防服务机构,但只能用、管不了(应急管理部门消防救援机构负责管理),后来,应急管理部调整了消防服务机构的从业范围,将消防验收时的消防设施检测取消,但住建一时又不能培养起自己的检验测试的机构,目前处于比较尴尬的境地;

  面临放管服产生的压力,审图和验收工作量大,工作人员极为辛苦,在需要确保审验时间的情况下,审验质量就会出现一些问题。