原标题：山东举行新闻发布会介绍全省消防救援队伍建设及冬季防火工作有关情况

  山东省政府新闻办于2023年11月15日（星期三）下午3时举行新闻发布会，邀请省消防救援总队负责同志等介绍全省消防救援队伍建设及冬季防火工作有关情况。发布会由山东省委宣传部新闻二处副处长王强荣主持。

  今天，我们邀请到山东省消防救援总队党委书记、政治委员肖枭先生，山东省消防救援总队副总队长董新明先生，山东省消防救援总队政治部副主任、组织教育处处长宿安平先生，山东省消防救援总队防火监督处处长焦培文先生，介绍全省消防救援队伍建设及冬季防火工作有关情况，并回答记者提问。

  大家下午好！首先，我代表山东省消防救援总队，向各位记者朋友长期以来对消防工作和消防救援队伍建设的关心支持，表示衷心感谢！

  2018年11月9日，习在人民大会堂亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明白准确地提出了消防救援队伍“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的四句话方针，指引这支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。五年来，山东消防救援队伍忠诚践行习重要训词精神，在省委省政府和应急管理部、国家消防救援局的坚强领导下，紧盯“全灾种、大应急”新形势、新任务，瞄准应急救援“主力军、国家队”职能定位，积极防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故，队伍改革建设发展迈出了坚实步伐、取得了显著成效。

  这五年，我们着力固本培元，奋进力量更强大。全省消防救援队伍从始至终坚持把对党忠诚作为第一位的政治要求，传承红色基因，赓续红色血脉。一是以政治建设为统领。深入开展“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”教育实践活动，并与“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育和学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想等系列主题教育紧密结合，教育引导广大指战员把思想统一到训词精神上来。二是把纪律规矩挺在前。坚决贯彻党中央改革决策部署，积极稳妥完成了转隶移交、身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作。坚持纪律部队建设标准，组织并且开展39项规章制度“废改立”。特别是在队伍正规化建设方面，我们先行先试，为健全新体制下队伍正规化建设标准体系提供了“山东智慧”，工作经验以现场会形式向全国推广。三是笃行赴汤蹈火使命要求。对标应急救援主力军和国家队定位，锤炼过硬本领，提升专业能力，始终奋战在人民群众最需要的地方，全力抗击台风“温比亚”“利奇马”，先后参与处置了青岛小珠山火灾、烟台“1·10”栖霞金矿爆炸事故，打赢了淄博“4·29”储罐火灾、东营“7·15”停车场爆燃事故等一系列硬仗。五年来，35个集体、66名个人受到省部级表彰，1个单位被表彰为全国应急管理系统先进集体、6名个人被表彰为中国消防忠诚卫士，3个集体、2名个人荣获省委“两优一先”表彰，3个集体被省委、省政府授予“攻坚克难奖”，刘公岛消防救援站被中宣部表彰为“第八批全国学雷锋活动示范点”，泰山消防救援站被省委宣传部授予“齐鲁时代楷模”，“火焰蓝”新形象已深入人心。

  这五年，我们着力防控风险，治理体系更优化。总队坚决贯彻党的二十大部署，坚持安全第一、预防为主的方针，扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型。一是以压实责任凝聚合力。连续五年向16地市交办年度消防工作目标任务。围绕责任制落实、基层消防力量建设、电动车管理等领域，推动出台《火灾高危单位消防安全管理规定》《山东省电瓶车管理办法》等17项地方规章、技术规范。健全党政领导“风险提醒、事故约谈”机制，深入实施行业系统消防安全标准化达标创建，逐级压实消防安全责任。二是以精准施策狠抓监管。不断深化消防执法改革，“双随机、一公开”监管全面铺开，承诺制管理、信用监管等新型监督管理模式逐步建立。出台取消消防审批前置、缩小消防审批范围等措施，一直在优化执法营商环境。创新推行“专家查隐患”“消防安全检查日”等机制，推动社会单位开展自查活动15万余次，自查自改隐患36万余处。组织并且开展消防安全专项整治三年行动，配套实施9大专项治理，五年来，各级消防救援机构共检查单位81万余家、督改隐患76万余处。三是以全民发动深化宣传。深化消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭，加强社会消防安全文化培育，全省注册消防志愿者260万人，全省建成科普场馆619个，各级各部门每年开展群众性宣传活动2.8万余场。现在网络上，大家都亲切称呼消防员为“蓝朋友”，充足表现了我们新媒体宣传品牌深入人心，也欢迎各位关注我们山东消防微博、抖音、快手等新媒体账号，在这里您能学习消防安全知识和了解相关资讯。

  这五年，我们着力提质强能，聚焦打赢更加有为。改革转制后，消防救援队伍在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震等自然灾害救援和交通、危化品等事故处置也都成了我们的主责主业，与改制前相比，我们的接警量、指战员出动量环比分别增长66%、87%。为适应职能拓展，我们坚持提质强能。一是持续强化专业队伍建设。着眼“全灾种”救援任务，在全省布点建设鲁东、鲁中、鲁南3大区域灭火与应急救援中心和省自然灾害、危化品事故灾害、森林火灾3个专业应急救援中心，实体化运行91个森林消防大、中队，组建16支地震救援队、192支水域救援专业队，推动83个化工园区全部建成特勤消防站，实施“百站、千班、万员”实战化灭火救援能力三年提升计划。在刚刚结束的全国消防救援队伍第二届“火焰蓝”实战化比武竞赛中，山东消防总队勇夺团体第一名和5个单项第一名，展现了山东消防的整体素质和实战能力。二是持续优化作战指挥体系。着眼“大应急”体系建设，与政府、企业、社会、专家等多方力量一道建立联勤联训联战机制，在重大灾害救援中协同处置、优势互补。为破解基层队伍结构布局的短板弱项，我们创新一线消防救援力量结构布局调整模式，在全省设置180个应急救援“中心站”和791个“卫星站”，“中心站”作为任务区内的攻坚力量，辐射带动“卫星站”，构建起中心站主战攻坚、卫星站辅助配合的作战指挥模式，接警调派时间平均缩短22.4秒，到场时间缩短近2分钟。国家消防救援局今年10月在济南召开了优化一线消防救援力量结构布局工作现场会，推广了总队工作经验。三是做强基层消防建设。推动省政府建成镇街消防工作站1317个，配备事业编和兼职人员，解决了基层消防安全工作“缺腿”“短腿”的问题，2025年我们将在全省所有镇街完成“一队一站”建设任务。着眼“体系化”装备建设，升级常规装备，配备高精尖装备，目前全省消防车配备达到4070辆、消防直升机2架、消防艇496艘，基本涵盖了城乡和森林火灾扑救以及洪涝、地震、建筑坍塌、危化品泄漏等各个灾种，我们应对大灾大险的信心更满、底气更足。五年来，全省共接处警56.6万余起，出动人员687.5万人次，抢救疏散被困群众10.8万人。

  下一步，山东消防救援队伍将深入贯彻习重要训词精神和视察山东时重要指示要求，坚决贯彻省委省政府和应急管理部、国家消防救援局的决策部署，自觉捍卫“两个确立”、坚持“两个至上”，对标新形势、新任务、新要求，主动找差距、补短板、强弱项，加快转变发展方式与经济转型、提质强能，全力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，以实际行动为中国式现代化“山东实践”作出新的更大贡献。

  刚才您提到了山东消防优化一线消防救援力量结构布局工作走在了全国前列，能否详细给我们介绍一下？

  谢谢记者朋友的提问。随着队伍职能拓展，我们作为应急救援的主力军国家队，承担全灾种大应急职能任务，接处警量大幅度的增加，但传统任务辖区划分模式和响应调派方式，导致任务量严重不均。同时，基层队伍结构布局不科学、不合理的老问题日渐突出，制约着队伍长远建设发展。如何研究解决好基层队伍结构布局的短板弱项，确保队伍建设更可持续、更有后劲，是急需探索研究的一个全新课题。

  优化力量结构布局工作开展以来，山东总队党委认真贯彻落实应急管理部党委、国家消防救援局的部署要求，探索形成了以“五个优化”“四个结合”和“一个规范”为主脉络的优化调整模式。“五个优化”即为优化任务区划分、优化队站布局、优化装备配备、优化人员配置、优化力量调派；“四个结合”即为与作战编成建设相结合、与专业队伍建设相结合、与初战联战“两项改革”相结合、与《山东省“十四五”消防事业发展规划》和《山东省“十四五”消防装备建设规划》实施相结合；“一个规范”即为规范基层大队党委建设。

  我们紧盯“建、训、调”3个关键环节，实施建管结合、训战耦合、力量聚合，推动资源融合的“物理变化”，跃变为打赢制胜的“化学反应”。一是优化作战力量结构。在“中心站”和“卫星站”组建侦察搜救、灭火冷却、供水供液、破拆排烟、举高作业、化工处置6类基础作战单元，同时整合任务区各类专业功能单元，采取“一主多分”模式，依托“中心站”打造“高低大化”“林震洪交”等8类专业队伍180支，实现了功能单元叠加增效、作战编成灵活搭配。二是实施新型组训方式。建立以实战化为导向、以任务区为整体、以专业队为依托、以功能单元为模块、以“地方队”为辅助的专业方面技术培训、配套操法实训模式，常态化开展联席战例研讨、单元合成训练、联合实战演练，提升了队伍作战协同性。三是革新指挥调度模式。结合初战联战“两项改革”和智能接处警系统建设，建立与新的力量结构布局相匹配的指挥调度模式，将企业专职队、乡镇消防队和3.8万余个微型消防站一并纳入指挥调度体系，完善信息共享、联动响应、作战指挥等机制，增设“整建制调派”“按作战编成调派”的应用场景，“一键式”自动生成最优调派方案，做到“功能单元”调派快而准、“作战编成”调派优而强。

  今年以来全省火灾形势如何？冬季是火灾的高发季节，总队将会采取哪些工作措施预防火灾发生？对广大社会公众有哪些防范建议？

  谢谢记者朋友的提问。从年初截至10月底，全省共接报火灾7.79万起。随着年初社会经济复苏，商业、服务业、旅游业回暖，社会活动显著增多，与去年同期相比，火灾起数、直接财产损失数分别上升14.7%、5.6%，死亡人数下降44.2%。今年1至3月份，随着全省生产生活秩序恢复常态，节日人员流动加大以及春节前后烟花爆竹燃放等多重原因影响，全省火灾多发，与去年同期相比上升45.12%。进入4月份后，火灾总量逐渐稳定，4至10月份全省火灾起数同比下降4.7%。全省火灾形势总体平稳。

  从起火区域情况上看，农村地区火灾仍然突出，全省共发生农村火灾4.67万起，占火灾总数的59.95%；从起火场所看，露天堆垛、露天农副业场所、道路绿化带、垃圾废弃物四类露天场所发生火灾较多，占总数的48.52%。其次为居住场所火灾，占总数的28.63%；从起火原因看，排在导致火灾前4位原因分别是电气起火、吸烟、用火不慎和遗留火种。电气原因起火是火灾的最主要的原因，占26.96%。

  冬季历来是火灾多发季节，更是火灾防控的重点时期。随气温降低、风干物燥、昼短夜长等气候平均状态随时间的变化，广大群众生产生活用火、用电、用油、用气增加，加之冬季节假日比较集中，娱乐、促销、庆祝活动多，人员密集，各种火灾风险明显增大。

  为切实做好今冬明春消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照国务院安委会办公室统一部署，今年11月至明年3月份集中开展冬春消防安全防范工作。具体工作措施有：一是攻坚整治重大火灾隐患。对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所,集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等明显问题。对医院、养老院等敏感特殊场所,督促严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装潢改造。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所,明确牵头管理单位，强化员工素质培训演练，完善应急联动机制。对检查发现的重大火灾隐患，紧盯不放，全程跟踪，推动按时销案。二是严格实施精准执法。针对近年来火灾事故暴露出的明显问题，我们采取联合执法、异地互查、专家评查、单位自查等方式,提升监管质效。同时，严格执行“一案双罚”，对存在严重违背法律规定的行为的，不仅依法查处违法企业，还要严格追究有关人员责任。三是做好重要节点消防安全防范。元旦、春节、元宵节期间，会同有关部门综合研判重要活动、游园庙会等安全风险，进一步提升火灾防范等级，提前发布预警提示。会同公安、民政、文旅等部门，采取上门检查、错时检查等方式督促主办、承办单位落实主体责任，落实现场看护措施。四是全力加强冬春季节灾害事故应急处置。针对冬春季灾害事故特点和高风险区域场所情况,建立健全公安、应急、气象、消防等部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动,提高应急处置能力。五是深入开展消防安全宣传警示。我们将借助119宣传月契机，针对冬春季节火灾特点，持续开展消防宣传“五进”工作。依托消防志愿者和义务培训组织,运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握消防安全知识。

  在此，我们提醒广大群众，要按时进行检查电气设备，确保电器、插座线路等没有老化或破损，察觉缺陷要按时换；要定期清理用电设备灰尘，确保设备正常工作，避免过载使用导致短路引发火灾。要合理使用取暖设备，不要将易燃可燃物放置在取暖设备附近。同时，离开室内时要及时关闭电源、火源、气源，及时消除家庭火灾隐患。

  从11月1日起，全省已确定进入新一轮森林草原防火期，省消防救援总队会有怎样的针对性部署？

  谢谢记者朋友的提问。据研判，今冬明春山东气温将明显偏高2℃左右，降水偏少1至2成，加之汛期降水集中、气温偏高，重点林区林下植被生长茂盛，大部分林区可燃物载量普遍超过临界值。按照省森防指的统一部署，总队制定了详细的工作方案，全力做好今冬明春森林防火期各项灭火救援准备工作，力争做到小火处置“灭早灭小灭初期”，大火扑救“高效安全无影响”。

  一是开展重点林区熟悉。全省各支队邀请森林防灭火专家、林区主管单位有关人员分级成立调查熟悉专班，对辖区森林地形地势、毗邻林区、交通道路、消防水源情况及过往火灾、火源种类、分布变化规律等做全面实地调查熟悉。调查报告每月上报备案。二是组织灭火救援战例研讨。组织全省各级消防救援队伍对全省典型森林火灾战例进行复盘分析、处置推演。重点对协调多方参战力量、统型灭火装备、建立空地立体作战模式等问题进行调研交流。三是强化骨干专业培训。分批组织森林专业队伍骨干开展不少于10天的集中培训。开展森林草原火灾扑救、火场紧急避险、野外生存搜救训练，同步开展灭火装备操作、绳索救援技术、伤员转运等实操训练，提高队伍首战控火和灭大火、打恶仗能力。四是健全联勤联训机制。防火期内，各森林消防大队、森林消防中队每周至少组织1次演练活动，“十大林区”所属支队组织1次全部门、全队伍、全要素、全流程的演练活动，提请当地森防指，邀请应急、林业、公安等多部门参与演练，提高联勤联训能力。

  2019年起，国家综合性消防救援队伍面向社会公开招录消防员，消防员从原来的兵役制变为招录制，山东省的招录情况如何？新消防员的表现如何？

  谢谢这位记者的提问。转制以来，我们共招录国家综合性消防救援队伍消防员2551人，占现有消防员总数的48.2%。今年是队伍转隶后第6次公开招录，下达计划640名，共有4000余人报名，经过严格考核选拔，连续第6次实现满额招录。这些新消防员经过层层选拔，经历了专业训练和实战锻炼，慢慢成长为应急抢险救援、守护万家平安的一线骨干力量。

  经过四年的摸索，我们新招录消防员的人员结构和素质也在一直在优化，学历方面，2019年首批招录消防员大学专科以上学历占35%。今年这一个数字提高到了46.6%，新消防员平均岁数21.8岁。招录制度方面，健全了部省“两级”招录工作机制，今年新出台了录用对象体格检查复检、政治考核复查、心理测试复测工作规范，形成了《招录办法》加9个配套规定的招录制度体系，为选拔出政治合格、身心健康、性格坚韧的新时代消防员提供了保障。职业认同感方面，转隶以来新入队消防员留队率达到98%，有91名考入中国消防救援学院，走上了消防指挥员岗位。消防员岗位的职业吸引力与日俱增。

  国家综合性消防救援队伍热忱欢迎广大有志青年踊跃报名，希望有更多的青年人投身消防救援事业，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定贡献自己的青春和力量。

  刚才前面提到了总队正在开展“专家查隐患”行动，这项行动已开展多年，取得了哪些成果？接下来还会有怎样的部署？

  谢谢这位记者的提问。一直以来，消防监管人员数量少，监管单位基数大，“专家查隐患”是对防火监督工作的有力补充。四年来，全省消防救援机构聚焦安全风险隐患和顽症难题，已经开展了四批“专家查隐患”行动，对166家高等院校、144家港口单位、163家大型城市综合体、3159家火灾高危单位、1631栋高层建筑、177个地下建筑、476家物流仓储场所、110家三级甲等医院、1895家养老服务机构开展全面“体检”。四年来，我们在各类场所共发现隐患问题36.6万余处，督改各类隐患34.4万余处，整改率达90%。

  我们建立“两张清单”机制，实施清单管理。向被检查单位下发“隐患清单”，明确有一定的问题、整改要求、整改时限；下发“法律责任清单”，列清讲明法定义务，申明违法后果。到期后复查，拒不整改的，依法立案处罚，并纳入信用体系实施联合惩戒。省、市、县三级消防部门也将分别对“专家查隐患”结果专题报告当地政府，函告有关部门，提出针对性整改措施。针对察觉缺陷较多的单位，我们提请省政府开展重点约谈。

  最近，我们已开始了第五批行动，对全省163家文博单位、112家大型商业综合体和90栋超高层建筑，开展评估检查。为确保整改落地见效，10月20日，我们会同省商务、文旅厅召开了动员部署会，一同推动“专家查隐患”工作落实。

  今年山东开展了重大事故隐患专项排查整治行动，请问目前工作进展如何？隐患大多分布在在哪几个方面？山东消防针对电动车消防安全管理有哪些举措？

  谢谢记者朋友的提问。今年4月，省政府消防安委会印发了《全省重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动方案》，利用10个月的整治周期，紧盯人员密集、新兴业态、商住混合体建筑、居民住宅、易燃易爆单位等7类高风险场所，彻底消除一大批重大风险隐患。

  期间，我们还统筹开展了医疗卫生机构、生产经营租住村（居）民自建房、建筑自动消防设施3类专项整治，同步推动深化电瓶车、“生命通道”、电气火灾防范、易燃可燃夹芯板材建筑4类攻坚治理。目前已分级分类检查单位10.89万家，检查发现的问题中，堵占消防通道、锁闭安全出口、占用防火间距等隐患问题占比达到43%，其次是消防设施、器材类未保持完好有效，此类隐患问题，占比39%。行动开展以来，发现重大火灾隐患单位173家，督改火灾隐患8.9万余处。

  针对电瓶车消防安全治理，各级消防部门会同住建、公安、民政等部门，开展联动执法、联合检查行动527次，检查城乡社区2576个、老旧住宅3138栋，对56起违停、违充行为立案处罚；协调推动增建电动车停车棚、集中充电场所4.2万余个，增配充电桩、充电装置68万余个，为2千个小区8万部电梯安装“电动车电梯轿厢阻止系统”。

  近段时间全国发生了不少燃气爆炸事故，省消防救援总队对预防燃气爆炸事故发生做了哪些工作？

  谢谢记者朋友的提问。从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题，是习对做好应急管理工作提出的根本性要求。针对燃气爆炸事故预防工作，总队研究出台《全省城镇燃气消防安全专项整治工作方案》，编制印发检查自查手册，要求各地消防部门迅速组织并且开展城镇燃气消防安全专项整治。

  一是坚持部门联动，强化排查整治。扎实开展燃气消防安全“拉网式”大排查，联合住建、市场监管等部门对城镇燃气经营、充装企业消防违背法律规定的行为和消防设施设备做排查整治，联合商务、公安等部门对餐饮企业消防安全责任制落实、用气用火用电管理等重点环节全力攻坚治理，共排查瓶装液化石油气经营企业1065家，发现隐患466处，整改完成433处。二是坚持全民发动，加强宣传培训。积极开展燃气消防安全宣传教育活动，广泛发动消防监督人员、基层网格员、消防志愿者采取走街串巷、进楼入户等方式，广泛张贴“三清三关”、燃气安全等宣传海报，“面对面”开展消防宣传提示。利用户外楼宇电视、LED显示屏持续开展消防宣传“亮屏”行动。全省消防部门共发送安全提示信息93万余条，发放宣传材料82万余份。三是坚持压实责任，强化督导检查。发动乡镇（街道）综合执法队、消防工作站、公安派出所、社区网格员等基层力量，对“九小场所”中餐饮企业的燃气使用、疏散通道、安全出口，电源火源管理等方面开展全方面检查。截至目前，共排查城镇燃气充装企业1072家，督促整改问题隐患149处；共排查餐饮企业25.6万家，督促整改问题隐患4.5万处。

  记者提问就到这里。大家如有别的需要采访的内容，请联系省消防救援总队新闻宣传处张超，联系电线。